Parapluregeling Evenemententerreinen

7.3 Verantwoording van de regels

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt.

In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. Hierbij zullen de bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.

Artikel 3 Waarde - Evenemententerreinen

Ten einde de nieuwe wetgeving te verankeren in de reeds bestaande bestemmingsplannen is het mogelijk een zogenaamd paraplu- of facetbestemmingsplan op te stellen. Een paraplu- of facetbestemmingsplan heeft betrekking op een of enkele aspecten die normaal regeling vinden in een bestemmingsplan. Met behulp van een parapluplan kunnen allerlei regelingen die betrekking hebben op hetzelfde onderwerp, maar die in de loop der jaren verschillend zijn geregeld, worden vervangen door een nieuwe en uniforme regeling voor alle bestemmingsplannen op het gemeentelijk grondgebied. Een dergelijk plan kan dus ook worden gebruikt om een aspect, in dit geval evenemententerreinen, op korte termijn voor het gehele grondgebied te regelen.

Aangezien een bestemmingsplan vanaf 1 juli 2008 wettelijk moet voldoen aan RO-Standaarden 2008 moet een enkelbestemming of dubbelbestemming uit de SVBP worden opgenomen. In dit geval is gekozen voor de dubbelbestemming 'Waarde - Evenemententerreinen'. Vervolgens is met een functieaanduiding op de verbeelding aangegeven (in de regels) hoeveel evenementen (bij recht) van de desbetreffende categorie per kalenderjaar op het terrein is toegestaan.

Onder een evenement verstaat de gemeente Rijssen-Holten een:

elke voor publiek toegankelijke verrichting, georganiseerde gebeurtenis, openluchtmanifestatie, (thema-)dag of week en/of herdenking die al dan niet met een zekere regelmaat (bijvoorbeeld maandelijks, jaarlijks of jaaroverstijgend) plaatsvindt;

• a. waardoor het normaal maatschappelijk gebruik van de gronden niet mogelijk is gedurende:
  • 1. tenminste één aanééngesloten periode van 24 uur (inclusief het opbouwen en afbreken):

of

• 1. tenminste twee niet opéénvolgende dagen of vier niet opéénvolgende dagdelen:

en:

• b. met een omvang van meer dan 250 bezoekers/deelnemers/toeschouwers/gasten gelijktijdig aanwezig:

en:

• c. met een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (Lar,lt) van meer dan 40 dB(A) op de gevel van de dichtst bij gelegen woningen om en nabij het (evenementen)terrein.

Het is niet de bedoeling om voor ieder evenement een regeling te treffen, waarbij het normaal maatschappelijk gebruik niet wordt beperkt. Een voorbeeld: bij een wielerevenement worden de hekken voor de afzetting van de straat klaargezet. De stoep en/of straat blijft beschikbaar voor het verkeer. Het normaal maatschappelijk gebruik van deze gronden blijft mogelijk. Het klaarzetten van de hekken uit dit voorbeeld valt niet binnen de tijdsperiode in het kader van dit begrip.

Over de aanwezigheid van personen bij een evenement kan worden gezegd dat het om het aantal personen op het piekmoment gaat. Het drukste tijdstip is maatgevend om het aantal personen van het evenement te bepalen.