Parapluregeling Evenemententerreinen

4.2 Geluid

Geluidhinder vanwege rail- en wegverkeer en industrieterreinen is geregeld in de Wet geluidhinder. In de Wet milieubeheer is geluidhinder vanwege individuele bedrijven geregeld. Het Besluit omgevingsrecht (bijlage I) is bepalend voor de vraag of een bedrijf of activiteit valt onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer en al dan niet vergunningplichtig is. Hoewel dit niet wettelijk vastgelegd is, wordt een tijdelijke activiteit doorgaans als een inrichting beschouwd (en dus vergunningplichtig) als de tijdsduur ervan langer is dan zes maanden.

Evenementen zoals die worden genoemd in onderhavige parapluregeling vallen niet onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer. Voor zaken die niet geregeld zijn in de twee genoemde wetten, bestaat het juridisch vangnet van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV).

In tegenstelling tot de generieke regelgeving van Wet geluidhinder en de Wet milieubeheer zijn er geen duidelijke geluidsnormen voor evenementen. Evenementen hebben een doorgaans een heel plaatselijk karakter en het is ook niet altijd nodig, zelfs voor luidruchtige evenementen, om een geluidsnorm te stellen.

In opdracht van de gemeente Rijssen-Holten heeft DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. een onderzoek verricht voor de akoestische onderbouwing van de normstelling bij evenementen in en rond de gemeente Rijssen-Holten. In het onderzoek worden de akoestische situaties veroorzaakt door evenementen, op verschillende locaties in kaart gebracht. Het rapport is bijgevoegd.

Het onderzoek volgt twee hoofdlijnen. Ten eerste worden de akoestische consequenties inzichtelijk gemaakt van een bepaald type evenement dat wordt gehouden op een bepaalde locatie. Het onderzoek geeft op hoofdlijnen antwoord op de vraag: Wat zijn de optredende geluidsniveaus in de directe omgeving van dergelijke evenementen? Ten tweede worden voorlopige en globale conclusies getrokken ten aanzien van vergunningstechnische gegevens per locatie, zoals:

• de geluidsniveaus voor het beoordelen van optredende hinder: de hoogste geluidsbelasting bij een geluidgevoelig object (meestal woning);
• de geluidsniveaus voor het afstellen van de installaties (bij de soundcheck): het afstelpunt en de te gebruiken afstelwaarde;
• de geluidsniveaus voor het controleren van de verleende vergunningen/ontheffingen (bij handhaving): de twee referentiepunten met de bijbehorende te handhaven waarden.

De onderzoeksopzet gaat uit van een grove modellering. Voor een globaal beeld van de akoestische situatie zijn de resultaten van dit onderzoek geschikt. Het geluidsonderzoek is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan.