Wonen Rijssen, Molenstraat 42

Hoofdstuk 1 Inleiding

Aanleiding

De eigenaren/bewoners van het pand aan de Molenstraat 42 en 42a te Rijssen zijn voornemens om de bestaande woning te splitsen in twee zelfstandig wooneenheden. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is herziening van het bestemmingsplan nodig. Daarnaast komt het gebruik van een deel van het plangebied niet overeen met de geldende bestemming. In voorliggende herziening wordt de bestemming op het feitelijke gebruik afgestemd. In dit document wordt gemotiveerd waarom hier medewerking aan wordt verleend en waarom dat kan volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Ligging plangebied

Het plangebied is gelegen aan de Molenstraat 42 en 42a, in het midden van de kern Rijssen. Bijgevoegde afbeeldingen tonen het plangebied en een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan. Ter plaatse geldt het bestemmingsplan 'Wonen - Rijssen' dat op 29 maart 2012 is vastgesteld. Het plangebied heeft de bestemming 'wonen'. De noordelijke strook van het plangebied heeft de bestemming 'groen' maar is in gebruik als tuin (noot: deze strook is in eigendom van de gemeente en wordt middels een overeenkomst tussen gebruiker en eigenaar ter beschikking gesteld aan de gebruiker).

Ligging plangebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Vigerend bestemmingsplan (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Opbouw bestemmingsplan

Gezien het eenvoudige karakter van dit initiatief en het beperkte effect op het ruimtelijke functioneren van het perceel en de relatie met de omgeving, is dit bestemmingsplan ook beperkt van opzet. De toelichting beperkt zich tot relevante onderdelen. De juridische regeling, bestaande uit de regels en de verbeelding sluit aan bij de gebruikelijke regeling van de gemeente. Aangesloten is bij de bestemmingssystematiek van het bestemmingsplan 'Wonen Rijssen' en het 'Veegplan Wonen Rijssen'. Voorts voldoet voorliggend plan aan de eisen vanuit de Rsro 2012.

Hoofdstuk 2 Beleid

In verband met het beperkte schaalniveau en ruimtelijke effecten is toetsing aan het rijks- en provinciaal beleid niet relevant. Omdat er een wooneenheid wordt toegevoegd, is het wel van belang te kijken naar gemeentelijk woonbeleid.

In de vastgestelde Nota Rijssen-Holten 2014-2020 staat dat in de kern Rijssen voor de komende jaren de nadruk ligt op de ontwikkeling van nieuwe inbreidingslocaties voor grondgebonden woningen. Het plan ligt in het midden van de kern en voldoet hieraan. In het Beleid inbreidingslocaties 2014 wordt nader ingegaan op de toetsingscriteria voor inbreiding. Geconcludeerd kan worden dat het initiatief aan de criteria voldoet. De locatie grenst aan de openbare weg en ligt binnen het bestemmingsplan Wonen Rijssen, er vindt geen aantasting plaats van bestemmingen (groen/bos, water, verkeer) die structureel van aard zijn, het verzoek past (kwantitatief en kwalitatief) binnen het gemeentelijk woonbeleid en voldoet aan voorwaarden voor een verantwoorde stedenbouwkundige inpassing omdat er geen bebouwing bij komt.

Overig gemeentelijk beleid heeft geen betekenis voor het plan. Er komt geen bebouwing bij, de inrichting wordt niet anders en het functioneren ook niet.

Riool

Direct ten noorden van de woning is een grote rioolleiding gelegen. Deze wordt via dit bestemmingsplan mede beschermd door een dubbelbestemming waardoor er niet gebouwd mag worden noch graafwerkzaamheden mogen worden verricht zónder een vergunning. Deze bescherming is dusdanig belangrijk dat, via dit bestemmingsplan, mede wordt bepaald dat de gronden met deze dubbelbestemming tevens géén achtererf is waardoor ook vergunningsvrij niets mogelijk is hier.

Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid

De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet als gevolg van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) aangetoond worden (artikel 3.1.6 van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, etc.) als ook de economische uitvoerbaarheid van het plan. Hieronder een toets waaruit volgt dat het plan hieraan voldoet:

• Bodem: Bij voorliggend initiatief vinden geen bodemingrepen plaats en de betreffende gronden zijn reeds bebouwd met een woning.
• Lucht: Ten aanzien van de bijdrage aan de luchtkwaliteit verandert er niets ten opzichte van de huidige situatie. Daarnaast is vanuit het oogpunt luchtkwaliteit in het gebied sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
• Geluid: In de omgeving bevinden zich geen spoorweg en industrie en een toetsing op het aspect wegverkeerslawaai is niet nodig omdat het reeds een bestaande woning betreft.
• Geur: In de omgeving van het plangebied zijn geen veehouderijen aanwezig.
• Milieuzonering: Ten noorden van het plangebied ligt een apotheek en centrum voor fysiotherapie. In de omgeving zijn enkele kleine bedrijven aanwezig. De afstanden tot het plangebied voldoen aan de richtlijnen bedrijven en milieuzonering.
• Externe veiligheid: Door het initiatief treedt geen verandering op in de ruimtelijke situatie.
• Water: er komt geen nieuwe bebouwing bij en de hoeveelheid verhard oppervlak zal niet toenemen.
• Flora en fauna: Met het initiatief wordt de noordelijke strook met bestemming groen omgezet naar een woonbestemming. Deze strook is momenteel al in gebruik als tuin. Het betreft dus alleen een planologische wijziging. Eventueel aanwezige natuurwaarden worden dan ook niet aangetast.
• Verkeer en parkeren: In de huidige situatie is op eigen terrein een parkeerplaats aanwezig. Met de ontwikkeling wordt een wooneenheid toegevoegd waarvoor extra parkeergelegenheid nodig is. De benodigde extra capaciteit wordt op eigen terrein opgevangen. De verkeerssituatie blijft verder ongewijzigd.
• Cultuurhistorie en archeologie: Er vinden geen bodemingrepen plaats die eventueel aanwezige waarden kunnen aantasten.
• Economische uitvoerbaarheid: de plankosten van onderhavig plan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid zeker gesteld.

Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving

Voorliggend plan sluit aan op de regels van het moederplan 'Wonen Rijssen' en het 'Veegplan Wonen Rijssen'. Dit plan kent verder geen noemenswaardige bijzonderheden. Met dit hoofdstuk is voldaan aan artikel 3.1.3. van het Bro.

Hoofdstuk 5 Procedure

Inspraak

Voor dit plan is geen inspraak gehouden. Het plan is van zeer beperkte omvang en reeds bekend bij omwonenden.

Vooroverleg

Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan afgezien worden van dit overleg. Voorliggend plan is als zodanig te beschouwen waardoor overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro achterwege kan blijven.

Formele procedure

Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd te worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Mochten er zienswijzen ingediend worden dan wordt daar in deze paragraaf, of in een separate bijlage, verslag van gedaan. Daarna volgt vaststelling van het plan. Na bekendmaking ligt het plan voor 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State.